Wywłaszczenie kolejowe – skarga do WSA

Skarga do WSA (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego) rozpoczyna etap walki o słuszne odszkodowanie za wywłaszczenie kolejowe. Skarga do WSA jest naturalnym następstwem niezadawalającej decyzji II instancji.

Wyjaśnijmy: znajdziesz tutaj wskazówki o skardze do WSA na decyzję o odszkodowaniu za wywłaszczenie.

Ten wpis nie jest o skardze na decyzję ULLK, o której więcej przeczytasz tutaj. Tamże odradzam odwoływanie się od decyzji ULLK.

Skarga do WSA – ile czasu na skargę?

Termin na wniesienie skargi do WSA wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku odszkodowania za wywłaszczenie kolejowe termin liczony będzie od dnia doręczenia decyzji ministra właściwego do spraw budownictwa.

Jak liczyć 30 dni na skargę do WSA?

Termin 30 dni liczy się od dnia następnego po doręczeniu decyzji organu II instancji. Dzień doręczenia nie wlicza się do terminu.

Uwaga! 30 dni to dni kalendarzowe. Soboty, niedziele i Święta liczymy. Inaczej jest z ostatnim dniem terminu. Jeżeli  obliczony dzień końcowy przypada na sobotę (lub niedzielę/święto), termin przesuwa się na najbliższy dzień po wolnym.

Datą złożenia skargi do WSA jest data nadania przesyłki w placówce pocztowej.

Skarga do WSA – samemu czy przez pełnomocnika?

Jestem radcą prawnym specjalizującym się w postępowaniach administracyjnych, więc doradzam skorzystanie z pomocy profesjonalnego pełnomocnika. Materia odszkodowań za wywłaszczenie i wyceny nieruchomości jest specyficzna.  Tylko rzetelna skarga może skutecznie podważyć decyzję urzędników i operat szacunkowy złożony przez rzeczoznawcę majątkowego.

Jednak zastępstwo procesowe nie jest wymagane prawem na etapie sądu wojewódzkiego.

Skarga do WSA – prawo pomocy, czyli pełnomocnik z urzędu

Procedura przewiduje możliwość ubiegania się o pełnomocnika z urzędu. Ustawa nazywa to prawem pomocy.

Prawo pomocy obejmuje:

1. zwolnienie od kosztów sądowych (opłat sądowych: wpisu oraz opłaty kancelaryjnej, a także zwrotu wydatków) oraz

2. ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego, rzecznika patentowego.

Aby ubiegać się o  prawo pomocy należy złożyć wniosek. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu.

Wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Formularz można pobrać ze strony internetowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie :https://bip.warszawa.wsa.gov.pl/143/983/prawo-pomocy.html.

Wniosek o przyznania prawa pomocy może być złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego, jest zwolniony od opłat sądowych.

Skarga do WSA – opłata

Skarga do WSA podlega opłacie. W przypadku skarga do WSA na decyzję o odszkodowaniu za wywłaszczenie opłata będzie stosunkowa. Czyli procentowa od kwestionowanej części odszkodowania. Zobacz uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego ws. opłaty.

Aby ustalić wysokość wpisu sądowego, kliknij na: ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

§ 1. Wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi:

1) do 10.000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł;

2) ponad 10.000 zł do 50.000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł;

3) ponad 50.000 zł do 100.000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł;

4) ponad 100.000 zł – 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł.

Skarga do WSA – jak technicznie złożyć skargę?

Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.

Skargę do WSA można złożyć:

1. osobiście, w urzędzie II instancji, tzn. w biurze podawczym.
2. pocztowo, nadając skargę listem poleconym, na adres urzędu II instancji.

Nie składa się skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, taka pomyłka może skarżącego kosztować utratą terminu do wniesienia skargi.

Skarga do WSA – w całości czy w części?

Ustawa wymaga od skarżącego określenia, czy skarga obejmuje całą decyzję II instancji czy jej część.

Generalna zasada (zwłaszcza w sprawach odszkodowania za wywłaszczenie kolejowe) jest taka, że zaskarżamy rozstrzygnięcie II instancji w całości.

Zaskarżenie w części będzie możliwe jedynie, gdy decyzja organu zawiera samodzielne rozstrzygnięcia (odrębne punkty decyzji), które mogą być odrębnie zaskarżone. W przypadku odszkodowania za wywłaszczenie to będzie przypadek rzadki.

Skarga do WSA – co napisać w skardze?

Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym oraz spełniać dodatkowe wymogi przewidziane dla skargi, czyli powinna zawierać następujące informacje oraz powinny zostać załączone do skargi poniżej wskazane dokumenty:

1. oznaczenie sądu, do którego jest skierowana;
2. imię i nazwisko lub nazwa stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników;
3. oznaczenie rodzaju pisma (skarga);
4. osnowa wniosku lub oświadczenia;
5. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika;
6. wymienienie załączników;
7. załączone pełnomocnictwo, jeżeli skargę składa pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa;
8. załączone odpisy skargi i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej);
9. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności;
10. oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy;
11. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego;
12. wartość przedmiotu zaskarżenia (obowiązek ten nie dotyczy każdej skargi).

Wartość przedmiotu zaskarżenia to wartość przyznanego odszkodowania za wywłaszczenie.

Dodatkowe dowody przed WSA

Skarga do WSA to moment, w którym strony decydują się wytoczyć najcięższe działa. Aby walczyć o słuszne odszkodowanie za wywłaszczenie, skarżący decydują się na współpracę z rzeczoznawcą majątkowym, który wspomaga zaskarżyć operat szacunkowy albo składają kontroperat.

WSA – teraz rozstrzyga sędzia, a nie urzędnik

Skarga do WSA rozpoczyna sądowy etap walki o słuszne odszkodowanie za wywłaszczenie.

Do tej pory, na administracyjnym etapie sprawy, o Twoim odszkodowaniu decydował urzędnik (co może mieć swoje wady, przeczytaj o naciskach na rzeczoznawców majątkowych…).

Idąc do Sądu, Twoja sprawa trafi w ręce sędziego. Czyli osoby, która ma przygotowanie prawnicze.

Największym atutem jest neutralność sędziego. Rozumiem to w ten sposób, że sędzia nie jest związany budżetem ani żadnymi naciskami władzy (której interesem jest wpłata jak najmniejszego odszkodowania).

Sędzia WSA dba o prawidłowe stosowanie prawa. Zwłaszcza prawa proceduralnego oraz prawa wyceny nieruchomości.

Skarga do WSA – co możesz uzyskać?

Wojewódzki Sąd Administracyjny, na skutek wniesionej skargi, może wydać jeden z dwóch rodzajów wyroków:

• oddalający skargę
• uwzględniający skargę

Możliwe jest także inne zakończenie postępowania prowadzonego przed WSA przed wydaniem wyroku – na przykład w drodze odrzucenia skargi (np. na skutek nieuzupełnienia w terminie braków formalnych, np. wniesienia opłaty, dosłania egzemplarza skargi), czy umorzenia postępowania. W takich przypadkach nie dochodzi do wydania wyroku. Postępowanie kończone jest na podstawie postanowienia.

Wyrok oddalający skargę

Wojewódzki sąd administracyjny może uznać, że zaskarżony akt lub czynność jest zgodna z prawem. W takim przypadku wydaje wyrok oddalający skargę do WSA.

Oddalenie skargi oznacza, że przegrałeś sprawę. Zaskarżona decyzja II instancji pozostaje ważna. Otrzymasz tylko tyle odszkodowania za wywłaszczeni kolejowe, ile uznał do tej pory minister.

Wyrok uwzględniający skargę

Wojewódzki sąd administracyjny może uznać, że zaskarżony akt lub czynność narusza prawo. Wydaje wtedy wyrok uwzględniający skargę do WSA.

Wygrana przed WSA oznacza uchylenie decyzji urzędnika.

W przypadku odszkodowania za wywłaszczenie kolejowe oznacza to (najczęściej) konieczność zlecenia nowego operatu szacunkowego.

***

Agata Wysocka

radca prawny

***